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[法学]第四讲 丞相制度.ppt
- [法学]第四讲 丞相制度第四讲 丞相制度
宰，即主持：相，即辅弼。宰相亦称宰辅、宰执 、宰臣等，是辅佐国君总领天下大政的政府最高行政 长官。值得注意的是，历史上除了辽代，都不以“宰相 ”为正式官名，它只是泛指百官之长，是参与政府最高 决策和主管全国行政的一个政治集团，而不仅仅指 某一个人。
本课内容：
一、 秦汉的丞相制度 二、 魏晋南北朝时期的尚书、中书和门下省 三、 隋唐的三省六部制度 四、 宋辽金元的宰相制度 五、 明清的内阁与军机处
一、秦汉的宰相制度
1、作为三公之一的丞相及其职权
“相”的本意是辅佐，战国后期，相逐渐变成了百官之 长，尊之，则称相国。秦汉建立了丞相制度，置二相，有左 右之分，秦尊左而汉尊右。如汉文帝以陈平为左丞相，周勃 为右丞相。
丞相从职责上看有双重性质：即隶属于国君，又有一定
的行政独立性。
一、秦汉的宰相制度
汉初丞相的职责：
（1）参与政务决策，制定方针大略 （2）立法、司法权
（3）官吏的任用、封赏与考课
（4）行政实施权
（5）军权、财政权
一、秦汉的宰相制度
丞相的办事机构——丞相府
（1）最高长官：丞相 长史：类似相府总管，与丞相计议大事，监督中央地方 官员 司直：“佐丞相，举不法” （2）诸曹掾属 由丞相直接委任，各曹协助丞相处理各项事务 东曹掾 西曹掾
一、秦汉的宰相制度
2、中朝官制度的建立
君主与丞相在权力分配方面的矛盾 ，汉武帝改用布衣出 身的公孙弘为相，封平津侯，皇帝对丞相动辄斥责，升至处 死，公孙弘后6相，获罪自杀2人，下狱处死3人，以致公孙 贺在拜相时，不受印绶而顿首涕泣，视丞相为畏途。 汉武帝从文学之士中选拔出严助、朱买臣、司马相如和 主父偃等人，令其以加官出入禁省，顾问应对。由此形成了 与外朝官分权的“内朝官”，重要政务往往先由内朝官决策 制定，然后，交付外朝官员执行，形成中朝决策，外朝执行 的状况。中朝官制度得以形成。 中朝官制度建立以后，至武帝末年，丞相府门庭冷落，
不能与前同日而语。
一、秦汉的宰
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第四讲 丞相制度.ppt
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向豆丁求助：有没有制度丞相?
