黄永森：对首长特别费制度问题与司法争议的法理再解析

在《关于“首长特支费”制度问题的行政法理解析》(注1)一文中，本人曾经提出以下论述要点并给出相关论证：一是，“首长特别费”问题是由于相关行政法规，在制度设计与规范上的不够严谨，且相延成习，引致比较普遍行为，而具争议性的法律问题。所以，如果说存在问题，那么，其法律责任归属在相关行政立法者，行政院与相关部门负有解释与修改具体法规，并概括承受相关“疏失”法律责任的权力与义务(对此，台湾行政院首长“历史共业说”及法务部与主计处等，近期相关解释与说明已经作出比较明确宣示，而新法规也此今年开始实施(注2)。