两个公路体系的制度性建设问题

党的十八大报告明确提出，要破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，使各方面的制度更加成熟、更加定型。这为新时期交通运输业的改革发展指明了方向，结合我国公路网现阶段的发展特征和面临的问题，统筹发展以高速公路为主的收费公路体系和以普通公路为主体现普遍服务的非收费公路体系，在已有实践基础上进行制度性规范，就更具有针对性和紧迫性。解决好这个问题，对于转变政府职能，强化政府在基本公共服务中的主导作用，着力优化公路基础设施网路结构，完善公路交通科学发展的体制机制，提升交通运输业的公共服务能力和水平具有重要作用，也是增强公路交通基础设施发展后劲所在。